ГЕОДЕЗИЯ И КАРТОГРАФИЯ №12 - 1993

В.Н.Бугроменко,
П.П.Лебедев,
А.А.Лютый,
В.С.Тикунов  

О Комплексном атласе "ТРАНСПОРТ РОССИИ"

    Представления о единых экономическом, культурном, политическом и других пространствах останутся словами, если это единство не обеспечат транспортные коммуникации. В определенной мере новый взгляд на транспорт в условиях рыночной экономики отразила новая структура координирующего учреждения - Министерства транспорта России. Оно призвано обеспечить стратегическое планирование транспортного комплекса страны и определить его ответственность за нормальные коммуникационные условия жизнедеятельности и хозяйствования.
    Все это предопределило изменения в информационном обеспечении деятельности Минтранса РФ. В складывающейся структуре транспортной системы страны недостаточно отраслевых данных (в том числе карт и атласов), даже самых современных, полных и детальных. В равной степени необходимы сведения о региональных подсистемах, а также информация, основанная на таких нетрадиционных показателях, как спрос на транспортные услуги,качество работы транспорта, интегральная транспортная доступность, вероятность чрезвычайных ситуаций на транспорте разных видов в зависимости от повторяемости неблагоприятных природных явлений и др. ,
    Многие потребители уже длительное время отмечают дефицит данных о транспортных системах в нашей стране. Поэтому значение первого в России и СНГ комплексного атласа «Транспорт России» трудно переоценить. Идея создания такого атласа предложена учеными научно-консультативной фирмы «Геограком» (Географические коммуникации), являющейся головной организацией, и поддержана Минтрансом РФ. В его создании участвуют представители различных транспортных НИИ - соисполнителей работ, а также специалисты МГУ, ИГ РАН, ИСА РАН и др.
    Концепцией и программой атлас определяется как система тематических карт, в которых сведена, обобщена и отображена информация о современном состоянии транспорта страны и его взаимодействии с мировым транспортом, об эффективности и надежности его функционирования, региональных особенностях, условиях и перспективах развития и транспортной обеспеченности территорий. Он ориентирован на обеспечение сведениями пользователей и управляющих транспортом, разработку государственной программы развития транспорта в регионах и стране, формирование рынка транспортных услуг, повышение научного уровня информации и уровня подготовки специалистов по транспорту.
    Атлас предназначается для широкого круга потребителей - сотрудников государственных органов управления народным хозяйством страны и регионов, научных и проектных отраслевых и региональных институтов, разнообразных рыночных и коммерческих структур, преподавателей и студентов экономических, географических, транспортных и других вузов, работников картографических предприятий и других организаций, частных лиц.
    С помощью атласа могут решаться задачи: управления (в том числе оперативного) транспортом, отраслями народного хозяйства и регионами; прогноза и программирования развития транспорта и других отраслей хозяйства, а также регионов; проектирования объектов транспорта и других отраслей; подготовки и принятия решений в рыночных структурах и частными лицами; подготовки кадров; хранения информации; управления чрезвычайными ситуациями; подготовки оборонных программ; управления природопользованием и др.
    Содержание атласа развертывается в шести разделах: Россия в мировой транспортной системе; транспортное хозяйство; работа транспорта; управление и эффективность; безопасность и экология; транспортная обеспеченность. Всю информацию предполагается привести по состоянию на 1 января 1992г.
    В качестве основного масштаба, определяющего в большой степени и формат атласа, принят масштаб 1:10000000, для отдельных карт- 1 : 20 000 000, для двух многолист-ных-1:2500000. В' атласе применена географическая основа четырех основных типов: для карт мировых, «сетевых» страны, страны по регионам, страны по управленческим единицам (предприятиям и объединениям предприятий транспорта).
    Программой предусматривается помещение в атласе 101 карты и 19 карт-врезок. Все разделы и большинство карт сопровождаются дополнительной информацией в виде таблиц, графиков, диаграмм и текстов. Традиционные карты - в основном второго и третьего разделов-должны занять меньшую часть атласа. Новыми будут изображения единой транспортной сети с типологией узлов и интермодальных систем. Впервые в практике картографирования транспорта делается попытка показать место транспортной системы страны в мировой транспортной системе и возможности их взаимодействия. Очень важным для экономического анализа транспортных систем в условиях рынка будет раздел «Управление и эффективность», впервые в отечественной практике включенный в транспортный атлас. В нем по видам транспорта и главным территориальным подразделениям представлены сведения о состоянии системы управления транспортом и основные экономические показатели (себестоимость, рентабельность и др.) деятельности этих подразделений. К весьма своевременной следует отнести также карту качества работы транспорта, разносторонне характеризующую уровень транспортных услуг.
    Новыми и актуальными будут такие крупные разделы, как «Безопасность и экология» и «Транспортная обеспеченность». В' первый из них вошли карты происшествий и катастроф на транспорте, потенциально опасных участков в сети (в том числе вследствие действия техногенных факторов), опасных природных процессов и явлений и чрезвычайных ситуаций природного характера на транспорте, воздействия его на окружающую среду. Второй раздел включает в себя карты спроса на пассажирские и грузовые перевозки, транспортной доступности и обеспеченности территории (в том числе при экстремальных ситуациях), региональных особенностей, истории и перспектив развития транспортной системы страны.     Не имея возможности рассмотреть содержание многих новых карт, остановимся в качестве примеров лишь на некоторых, представляющих, пожалуй, наибольший интерес. Карта спроса на пассажирские перевозки содержит важные для транспортников и клиентов сведения о дальности первоначальных отправок пассажиров, уровне благосостояния населения, его численности и подвижности, социальном и демографическом составе, а также о тарифах на перевозки, климатических условиях и др. Карту дополняет врезка, отображающая.спрос на перевозки в зоны рекреации.
    Многолистная (по регионам) карта интегральной транспортной доступности (ИТД) синтезирует информацию онение атласа по всему миру при сохранении авторского права в полном объеме за правообладателем (разработчиком атласа) можно рассчитывать на денежные отчисления в пользу пра-вообладателя в размере 10-11 % от цены-нетто каждого проданного экземпляра атласа (в рублях или СКВ) при первоначально запланированном тираже, который едва ли будет больше 2500-3000 экземпляров на зарубежном рынке и 3000-3500-на российском, и 12-14%-при последующих допечатках тиражей (свыше указанного количества). Имея в виду вполне вероятную цену одного экземпляра атласа на зарубежном рынке 120-150 амер. долл. и рынке СНГ 3000-4000 руб. и соответствующие объемы продажи, нетрудно оценить размеры поступлений (хотя бы по минимальному уровню), которые могут составить довольно заметные суммы. При удачной конъюнктуре и увеличении объемов продажи атласа эти суммы могут значительно увеличиться.
    Продажа фирме-издателю побочных прав и сублицензий на определенные виды и направления использования материалов научно-справочного атласа также позволяет надеяться на весьма заметное пополнение доходных статей. Они включают (в первом приближении) права на: издание на любых языках; публикации в средствах массовой информации; издание на базе материалов атласа учебных, популярных, справочных и других карт и атласов любых видов, форм и назначения; использование материалов атласа в выступлениях, записи и воспроизведение их на различных носителях; помещение рекламы третьих фирм (на всех производных изданиях).
    Один из реальных путей повышения выгод от реализации проекта - удешевление работ по изданию атласа. В случае продажи прав на издание зарубежной фирме, как отмечалось, будет выгодно выполнить наиболее трудоемкие работы в России и странах СНГ на посреднической основе. Особенно это касается чертежно-оформи-тельских (гравировальных), фотонаборных, переплетных работ и др. Об этом говорит простое сопоставление средней часовой заработной платы квалифицированного техника- (инженера) картографа на этих работах в России и странах Запада, а также стоимости переплета экземпляра крупноформатного издания. По состоянию дел на четвертый квартал 1992 г. (расценки, соотношение курсов рубля и доллара) средняя почасовая заработная плата техника- (инженера) картографа в России была в 37-40 раз ниже, чем в странах Запада, примерно такое же соотношение существовало по стоимости переплетных работ. Таким образом, оказание посреднических услуг позволит не только снизить общие затраты на издание атласа и производных произведений, сделать работу более привлекательной с экономической точки зрения для зарубежных фирм-издателей, но и произвести определенные отчисления в фонд погашения затрат на издание атласа из средств, полученных за посреднические услуги.
    Наличие базы данных (даже большей по объему сведений) открывает дополнительные возможности для возмещения затрат на подготовку и атласа, и непосредственно базы данных. Одна из них, как уже отмечалось, - создание цифровой (компьютерной, электронной) версии атласа и его распространение на дискетах (в перспективе на компакт-дисках) на коммерческой основе. Это может касаться полной версии атласа, отдельных его частей или даже слоев данных, подготавливаемых по спецзаказу. Этот вид продукции будет иметь свой постоянно расширяющийся рынок как в России, так и за рубежом. Уместно предположить, что атлас, программные средства воспроизведения и база данных будут продаваться по цене за копию, примерно сопоставимой с ценой аналогичных зарубежных продуктов (1000 амер. долл.), и в первые год- два, возможно, в сопоставимых объемах-200-300 экземпляров. При постоянном пополнении (обновлении) базы данных может быть организована подписка на получение дополнительной информации с заблаговременной оплатой, причем эта информация может продаваться дороже той, которая была заложена в исходные версии атласа и базы данных.
    Вполне оправданной с экономической точки зрения будет подготовка с использованием ЭВМ-технологий разнообразных карт для тиражирования полиграфическим способом, в том числе в рамках посреднических услуг, оказываемых фирме-издателю. Здравый смысл, а также изучение спроса подсказывают целесообразность подготовки и издания, по крайней мере, следующих произведений:

    Рассмотренные выше соображения и расчеты свидетельствуют о том, что разработка атласа «Транспорт России» и базы данных может оказаться экономически весьма эффективной. Успех этому делу должна принести отвечающая мировым стандартам организация работ по всему проекту.